Регистрация ПАК в Минцифры

Правительством РФ установлен запрет на допуск к госзакупкам программного обеспечения для ЭВМ, имеющего иностранное происхождение. По общему правилу, в тендере могут участвовать продукты, включённые в реестры российского или евразийского ПО, которые ведёт Минцифры России. Это ограничение распространяется как на отдельные программные средства, так и на программно-аппаратные комплексы (ПАК).

Понятие программно-аппаратного комплекса и критерии для внесения в реестр

Программно-аппаратный комплекс (ПАК) – это законченное изделие, которое представляет собой совокупность программного обеспечения и технических средств, совместно работающих над решением одной или нескольких задач. Оно имеет серийный номер и может использоваться независимо от других устройств. Характеристики ПАК определяются совокупностью входящих в него элементов, поскольку именно их сочетание делает возможным выполнение заданных функций.

ПАК может представлять собой ЭВМ или иное электронное устройство, например: медицинское, производственное оборудование, системы безопасности и видеонаблюдения.

Оставить заявку на бесплатную консультацию

Внесение ПАК в реестр осуществляется Минцифры России по инициативе правообладателя. Соответствие заявленного комплекса перечисленным требованиям проверяется в ходе экспертизы, которая проводится при рассмотрении заявки.

Плюсы регистрации ПАК в реестре Минцифры

Включение ПАК в реестр российского ПО даёт владельцу возможность участвовать в закупках для государственных или муниципальных нужд по Федеральному закону № 44-ФЗ, а также налоговые и некоторые другие льготы.

Например, реализация на территории Российской Федерации исключительных прав на зарегистрированное ПО не облагается налогом на добавленную стоимость. А если разработчиком ПО является IT-компания, ей разрешается при подтверждении аккредитации не обосновывать соответствие критерию по уровню заработной платы. При соблюдении дополнительных условий правообладатели могут претендовать на субсидии и гранты на создание и развитие производств для импортозамещения.

Как подать заявку на включение ПАК в реестр

Заявление о включении ПАК в реестр российского ПО подаётся в электронном виде на сайте reestr.digital.gov.ru. Необходимо войти в личный кабинет через единый портал госуслуг, заполнить соответствующую форму и приложить подтверждающие материалы.

В заявлении нужно указать:

• название ПАК, а также альтернативные или прежние названия, если таковые имеются;
• код по общероссийской классификации продукции;
• сведения о производителе;
• регистрационный номер программного обеспечения в реестре российского ПО;
• данные о регистрации технических средств, входящих в состав ПАК, в российских реестрах радиоэлектронной или промышленной продукции, а при отсутствии такой регистрации – сведения о соответствии ПАК предъявляемым требованиям;
• основания возникновения у производителя ПАК прав на ПО в его составе;
• класс ПАК по классификатору таких комплексов;
• название, тип и код оборудования, входящего в состав ПАК, по общероссийскому классификатору;
• если правообладателем ПО является российская коммерческая организация – сведения о долях участия в ней Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также российских некоммерческих организаций;
• email и контактный номер телефона для связи с заявителем.

Подавая заявление, правообладатель декларирует соответствие ПАК и ПО в его составе предъявляемым требованиям, а также достоверность указанной в нём информации.

К заявлению в отношении ПАК необходимо приложить подтверждающую документацию, объём которой различается для разных категорий комплексов:

1) Если аппаратные средства в составе комплекса включены в российские реестры радиоэлектронной или промышленной продукции, к заявлению нужно приложить документацию:

• о внесении ПО, входящего в состав ПАК, в государственный реестр;
• о внесении технических средств в реестр радиоэлектронной или промышленной продукции;
• подтверждающую совместимость ПО и технических средств в составе ПАК;
• содержащую описание функциональных характеристик ПАК и информацию, необходимую для его эксплуатации;
• включающую данные о процессах, обеспечивающих функционирование ПАК, в том числе об устранении неисправностей;
• подтверждающую отсутствие контроля иностранных структур за деятельностью компании;
• о наличии в России сервисных центров для осуществления технического обслуживания ПАК.

2) Когда на регистрацию заявляется ПАК, предназначенный для обеспечения информационной безопасности, список прилагаемых материалов будет шире. Помимо перечисленных документов, к заявлению потребуется приложить:

• сертификат безопасности;
• лицензию на деятельность в области шифрования информации, создания и распространения шифровальных (криптографических) средств;
• форму Т-3 на работников, задействованных в работе с ПАК, и справки об образовании руководящих работников;
• правоустанавливающие документы на здания или помещения, необходимые для создания и испытаний ПАК;
• подтверждение прав на технологическую и конструкторскую документацию;
• приказы о проектировании ПАК и техзадание на него;
• сведения о программе и методике испытаний ПАК, а также справку о результатах таких испытаний.

3) Если технические средства в составе ПАК не предназначены для обеспечения информационной безопасности и отвечают требованиям, перечисленным в приложении к постановлению № 1236, дополнительно к основному списку нужно будет представить:

• форму Т-3 и справку об образовании сотрудников, которые участвуют в проектировании, разработке и испытаниях нового ПАК на территории страны;
• выписку из оборотно-сальдовой ведомости в отношении технических, программных средств и инструментов для разработки ПАК;
• заключение Минпромторга об отсутствии произведённых в России аналогов продукции.

Подробный перечень материалов для каждой из названных категорий содержится в пунктах 11(1) – 11(3) порядка, утверждённого постановлением № 1236.

Если от имени производителя ПАК действует представитель, во всех перечисленных случаях нужно будет представить документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление и все подтверждающие материалы подаются онлайн в форме электронных документов. Заявитель должен последовательно заполнить соответствующие формы на сайте оператора, а затем подписать документы усиленной ЭЦП.

Регистрация заявления

Поступившие материалы рассматриваются уполномоченным органом – Минцифры России – в течение 5 рабочих дней после приёма. Если они соответствуют правилам, заявку регистрируют и передают на рассмотрение по существу. Не позднее следующего дня после регистрации заявление размещается на официальном сайте без указания содержащихся в нём персональных данных (в обезличенном виде).

В случае отказа заявителя информируют об этом по электронной почте с указанием оснований принятого решения. Если причиной стали недостатки при заполнении заявления, его можно подать повторно, устранив отмеченные нарушения.

Рассмотрение заявки по существу

В течение 15 дней после регистрации заявления его рассматривает специально созданный для этих целей Экспертный совет. Он изучает представленные материалы и оценивает соответствие ПАК обязательным требованиям. Выводы отражаются в экспертном заключении, которое передаётся в уполномоченный орган в течение следующего рабочего дня после того, как его утвердил совет. Оно подлежит размещению в открытом доступе на официальном сайте.

Если на этапе рассмотрения заявления у экспертов возникнут вопросы насчёт полноты и (или) достоверности представленных данных, заявителю может быть направлен уточняющий запрос. На представление необходимых пояснений или материалов даётся 20 дней, на это время срок рассмотрения заявки приостанавливается. Запрос и ответ на него направляются в электронном виде, путём заполнения соответствующих форм на сайте.

По административному регламенту, утверждённому приказом Минкомсвязи России от 21.02.2019 № 62, общий срок предоставления госуслуги не может превышать 65 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Уведомление о решении направляется заявителю по email не позднее следующего рабочего дня после его принятия.

В дальнейшем при изменении сведений о ПАК необходимо будет направить соответствующее уведомление оператору реестра, а в случае изменения данных о правообладателе – заявление. Они также подаются через личный кабинет на сайте reestr.digital.gov.ru, на это даётся 5 рабочих дней с начала действия новых условий. Если меняется размер выплат по лицензионному договору с иностранным контрагентом или российской компанией под контролем иностранных структур, об этом надо сообщать оператору до 1 апреля каждого года.

Преимущества профессионального сопровождения

Чтобы внести софт в реестр отечественного ПО, надо представить достаточный объём данных для подтверждения российского происхождения продукта. В случае с ПАК эта задача осложняется тем, что подтверждающие документы нужны как для программной, так и для аппаратной части комплекса. А если ПАК предназначен для обеспечения информационной безопасности, потребуется дополнительная документация, относящаяся к вопросам сертификации и лицензирования.

В результате заявка остаётся без рассмотрения, либо по ней выносится отрицательное решение. Это лишает правообладателя возможности пользоваться законными преимуществами и в итоге всё равно приводит его к специалистам по интеллектуальной собственности.

Вопрос о включении ПАК в реестр решится гораздо быстрее, если сразу поручить подготовку заявки и взаимодействие с уполномоченным органом профессионалам.

Наши услуги:

Регистрация авторских прав на код ПО в Роспатенте Внесение ПО в реестр Минцифры Оформление договора авторского заказа Патентование решений в сфере IT Аккредитация ИТ компании в Минцифры

Новые статьи в блоге:

Совместное исключительное право Патентный портфель Зависимое изобретение Патент на устройство Технический результат