Регистрация программного обеспечения в реестре российского ПО

Зачем нужен реестр Минцифры

Реестр российского ПО ведется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. До 2020 года сокращенное название ведомства было «Минкомсвязи России». 09.09.2020 года Постановлением Правительства РФ его переименовали в «Минцифры России», но сам реестр остался прежним. Официальный сайт ведомства - digital.gov.ru. Реестр доступен в одном из поддоменов - reestr.digital.gov.ru. В базе данных по названию, типу или владельцу прав можно найти любую программу от отечественных разработчиков.

Реестр содержит информацию об IT-продуктах, признанных российскими. Он позволяет расширить список вариантов применения отечественного ПО и нужен для поддержки IT-компаний в России.

Реестр Минкомсвязи РФ создан для обеспечения экономической безопасности страны и снижения ее зависимости от внешних источников. Так как западные государства активно вводят санкции, то возникает опасность блокировки или ограничений в отношении российских пользователей от разработчиков зарубежных программ.

Это чревато нарушением работы важных автоматизационных систем, в том числе в экономике. Чтобы не допустить подобного, все государственные учреждения должны работать с программным обеспечением, занесенным в реестр Минцифры и созданным российскими разработчиками.

Регистрация в Роспатенте отличается от реестра Минцифры

Регистрация ПО в Роспатенте и в Минкомсвязи – это принципиально разные процедуры. Один и тот же цифровой продукт может быть одновременно указан в обоих реестрах.

База данных Минкомсвязи нужна для учета отечественных разработок. В отличие от Роспатента, основная цель ведомства – подтверждение российского происхождения продукта, чтобы допустить его к участию в госзакупках. Если разработчик планирует поставлять свое ПО в государственные учреждения, то без регистрации в Минцифры не обойтись.

У свидетельства от Роспатента иная задача. Оно подтверждает наличие исключительных прав на программный продукт и предоставляет полный спектр сопутствующей правовой защиты.

Нужна ли регистрация в Роспатенте для добавления в реестр Минцифры

Формально Министерство не запрашивает документы от Роспатента при рассмотрении заявления. Но предварительная регистрация в этом органе рекомендуется по ряду причин:

• Минцифры требует от заявителя документы, подтверждающие наличие прав на ПО (договор об отчуждении прав, документы на разработку и др.);
• Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ от Роспатента используется в качестве подтверждения исключительного права на разработку – заявителю не потребуется предъявлять правоустанавливающие документы.

Если проверяющий все же запросит документы, подтверждающие права, то будет учитывать состав авторов, указанный в Свидетельстве. Также номер и дата регистрации в Роспатенте вносятся в Единый реестр российского ПО.

Дополнительная защита

Текст кода программы можно рассматривать как объект интеллектуальной собственности, который защищается авторским правом как литературное произведение. Но этого недостаточно, чтобы обезопасить продукт от копирования. Трудно подтвердить факт плагиата отталкиваясь только от программного кода, особенно если конкуренты использовали другие языки программирования, переняв алгоритм и принцип действий. Для безопасности лучше запатентовать часть софта как IT-решение.

Патент на изобретение оформляется в отношении алгоритма, который использован в программе. Если нужна еще большая степень защиты, то можно использовать патент на ПАК (программно-аппаратный комплекс), если патентный поверенный будет в состоянии доказать патентоспособность самого решения.

Преимущества регистрации в Росреестре

С 2021 года все цифровые продукты из реестра не облагаются налогом на добавленную стоимость. Если не зарегистрироваться в базе данных Минцифры, компания будет обязана платить 20% от дохода с продажи ПО. Налоговые льготы действуют на следующие виды деятельности:

• выдача лицензий на продукты;
• прибыль с договоров по отчуждению прав;
• выдача сублицензий.

Налоговые льготы установлены ФЗ №-265. Этот закон принят в 2020 году и затрагивает операции по реализации программ из Единого реестра ПО. Оформить налоговые льготы можно сразу после добавления в базу, но подать заявление в налоговую службу нужно в начале года.

Другие преимущества регистрации в базе данных Минцифры:

1. Доступ к государственному финансированию. Гранты выдает Минцифры (в 2022 году их общая сумма составила 4,7 миллиарда рублей). Также получить средства можно и из других источников: например, российская компания Сбер заявила о желании создать фонд на 100 миллионов долларов США для инвестирования стартапов;

2. Доступ к сотрудничеству с государственными компаниями. Компании из Реестра первыми рассматриваются в госзакупках, так как этого требует законодательство;

3. Льготные кредиты на развитие бизнеса (подробнее об условиях можно узнать на сайте Минцифры);

4. Снижение страховых взносов до 7,6% для организаций из IT-индустрии.

На начало 2023 года в базе данных зарегистрированы около 16 000 российских цифровых продуктов, среди правообладателей – свыше 5 000 разработчиков. За весь 2022 год в Минцифры было подано более 6 000 заявлений на добавления ПО в реестр.

Что можно зарегистрировать

Регистрировать в реестре можно цифровые продукты:

• Программы для ЭВМ (электронно-вычислительных машин) – это совокупность команд и данных, представленных в структурированной форме и позволяющей ЭВМ, компьютерам разного типа, работать для вычисления результата;
• Базы данных – формат структурирования информации таким образом, чтобы программы для компьютеров и ЭВМ могли с ней взаимодействовать (используется для упрощения бизнес-процессов внутри компании, систематизации работы, составления отчетов и др.).

Условия регистрации

Заявленная цель ведения Реестра – подтверждение российского происхождения ПО, из-за чего к продуктам и правообладателям предъявляются некоторые требования:

1. Заявителем может быть гражданин России или отечественная компания с малой долей иностранного капитала (допустимая иностранная часть – не более 49%, причем условие актуально как для владельца прав на софт, так и для собственника предприятия);

2. Исключительное право на цифровой продукт или базу данных должно быть закреплено за российским резидентом и не иметь никаких ограничений на использование, обновление или управление из-за границы;

3. Компоненты включают только российский софт. Применяемые решения должны быть отечественной разработки или построены на решениях с открытым исходным кодом. Например, нельзя использовать лицензию на базу данных от Oracle, но Open Source версию проекта – можно. Разрешено внедрение российских цифровых продуктов и компонентов от разработчиков из списка «дружественных» стран;

4. Общий объем выплат за календарный год по договорам лицензии и сублицензии на элементы софта в пользу иностранных резидентов и компаний, а также контролируемых иностранными лицами российских компаний, не должен превышать 30% от выручки правообладателя ПО от реализации продукта;

5. Техническая поддержка, улучшения и обновления программы производятся резидентом РФ или российской организацией без весомого иностранного вмешательства.

Для ускорения рассмотрения заявления рекомендуется подготовить доказательства, что ПО уже продается. Проще всего это сделать через сайт, на котором можно приобрести диск с продуктом или скачать дистрибутив. На ресурсе должна быть указана стоимость ПО, правообладатели, версии, лицензирующие документы.

Чек-лист для внесения программного обеспечения в реестр отечественного ПО

Подтверждение права на ПО для Реестра

Минцифры потребует подтвердить владение правами на софт. Есть три варианта для удовлетворения их требования:

1. Доказать собственную разработку:

• предоставить документы о служебном изобретении (трудовой договор, соглашение о распределении прав, приказ сотруднику, ставшему автором ПО и др.);
• подтвердить наем автора-фрилансера (через договор авторского заказа, по которому все права на продукт переходят заказчику);
• подтвердить заказ компании-разработчику (через договор на разработку ПО, в котором указано, что компания-разработчик не может использовать продукт для собственных целей).

2. Доказать модификацию стороннего софта. Используется при сотрудничестве с заграничными компаниями, которым принадлежат права на изначальный цифровой продукт. На основе лицензии отечественная организация разрабатывает русифицированный вариант софта, подходящий под требования местного потребителя.

3. Доказать выкуп исключительных прав (отчуждение прав). Если программа уже создана, то с правообладателем нужно заключить договор о переходе прав в полном объеме.

Технические требования к ПО в Реестре

Для включения в Реестр не только обладатель прав должен соответствовать условиям. Также Минцифры выдвигает требования к самой программе:

• Она не должна включать элементы от «запрещенных» систем (базы данных, серверы приложений, платформы);
• Программа должна продаваться в России без ограничений по субъектам.

Если ПО считается «офисным», то оно должно отвечать требованиям к операционной системе:

• Поддерживать серверные ОС (не меньше 2 систем, имеющихся в Реестре, работать с Microsoft WS – от версии 2008);
• Поддерживать десктопные ОС (работать как минимум с 2 ОС из Реестра, а также Microsoft Windows 7 и новее);
• ОС для смартфонов – поддерживать мобильную систему из Реестра.

Если для работы ПО требуется защита конфиденциальных данных, то владелец прав должен подтвердить наличие разрешения на разработку средств обеспечения конфиденциальности информации, а также соответствие требованиям систем безопасности информации.

Программы, добавляемые в реестр, не должны содержать гос. тайну.

Техническая документация на ПО для включения в Реестр

Для добавления программы в реестр нужно предоставить техническую документацию:

• Руководство пользователя;
• Детальное описание программы и встроенных функций;
• Описание регламента технической поддержки, жизненного цикла софта;
• Инструкцию по установке;
• Список внешних и внутренних компонентов от сторонних разработчиков.

При этом техническая документация должна соответствовать запросам и потребностям целевой аудитории.

Требования к экземпляру регистрируемого в Реестре ПО

Для регистрации в Минцифры нужно предоставить на оценку экземпляр ПО, который готов к установке экспертом в изолированной среде одним из способов:

• Вместе с файлом установщика;
• В виде набора файлов (для ручной установки);
• В формате цифрового исполняемого пакета.

Порядок регистрации в реестре

Заявление на регистрацию программы подается на официальном сайте реестра. Этапы процедуры:

1. Создание профиля на портале Госуслуг (он нужен для авторизации на сайте Минцифры).

2. Заполнение заявления.

3. Выбор класса ПО (нужно отталкиваться от приказа Минцифры № 134).

4. Загрузка документации, подтверждающей данные, указанные в заявлении.

5. Отправка заявления и документов на рассмотрение.

Также нужно подготовить версию программы, которую эксперт сможет установить на компьютер и оценить. Сложность процедуры в том, что для подачи нужно подготовить большой список документов. Заявитель должен подтвердить российское происхождение разработки. Если этого сделать не удастся или будут неправильно указаны данные о компании/правообладателе, то Минцифры откажет в регистрации.

Это и есть главная сложность процедуры. Если допустить ошибку или неправильно оформить доказательства происхождения продукта, разработчику придется платить НДС с продаж не меньше 14 месяцев – столько потребуется, чтобы добавить программу в реестр после ошибки (12 месяцев + 2 месяца на рассмотрение заявления). Соответственно, оформить льготный кредит или получить государственное финансирование на развитие программы у правообладателя не получится.

Простой способ гарантированно зарегистрировать программу в Реестре

Чтобы не терять 14 месяцев в случае неудачи, вы можете обратиться к юристам Патентного бюро «Первоисток». Мы гарантированно добьемся регистрации в Реестре ПО, если ваша программа соответствует условиям Минцифры. Сотрудничество с нами упрощает для вас всю процедуру:

1. Мы оформляем доверенность на свое имя.

2. Вы предоставляете доступ в личный кабинет на сайте Минцифры (при необходимости, работаем через удаленный доступ).

3. Мы занимаемся регистрацией от вашего имени: направляем заявление, составляем и проверяем документы, отвечаем экспертной комиссии и др.

При работе с документами мы допускаем два формата взаимодействия:

• Вы сами составляете техническую документацию – мы лишь проверим, соответствует ли она требованиям (если нет – подскажем, что нужно исправить);
• Мы сами составим все юридические и технические бланки.

Для регистрации требуется много бумаг – их всех нужно проверить, оформить и прикрепить к заявлению. Чтобы гарантировать одобрение экспертом, все документы детально проверяются нашими специалистами.

Для удобства мы подготовим текст доверенности – вам нужно лишь перенести его на бланк своей организации, указав название компании, ИНН, ОРГН, КПП и поставив подпись и печать гендиректора/руководителя.

Результаты подачи заявления

За регистрацию в Реестре не требуется оплачивать государственные пошлины.

Срок рассмотрения заявления и добавления данных в базу Минцифры – около 65 дней с момента подачи.

Решение будет принято экспертным советом. По результатам заявителю предоставят ссылку на Приказ. Если решение окажется положительным, то софт добавят в реестр, а в личном кабинете на сайте Минцифры появится ссылка на запись с описанием программы и соответствующим Приказом. Никакое свидетельство о добавлении в базу отечественных ПО не выдается.

Если в регистрации откажут – заявитель аналогично получит на электронную почту уведомление о решении в виде ссылки на Приказ.

Программу могут исключить из реестра, если юридическое лицо (правообладатель) было ликвидировано, были обнаружены ошибки, по заявлению третьих лиц (например, из-за копирования чужих программных продуктов).

Изменение включенного в Реестр ПО

Если в приложение внесены изменения, то нужно актуализировать данные в реестре, подав соответствующее заявление. Владелец прав на ПО должен уведомить Минцифры о смене названия, кода продукта, адреса сайта, цен и любых существенных корректировках.

Направить заявление нужно в течение 5 рабочих дней с момента, как изменения вступили в силу. Если правообладатель не следует регламенту или программа перестала «подходить» требованиям, то ПО удалят из Реестра.

Юристы нашей компании помогут внести необходимые изменения в Реестр без задержек и ошибок.

Причины для отказа в регистрации

Отказать в регистрации программы могут по ряду причин:

• Игнорирование запроса эксперта. Ответить проверяющему нужно в течение 20 рабочих дней, если заявитель не успеет – в Приказе будет числиться отказ. Отправить запрос могут, если во время экспертизы была установлена неполноценность сведений или какие-либо моменты оказались непонятными;
• Правообладатель не соответствует условиям, нет доказательства исключительных прав на продукт;
• Программа не соответствует техническим требованиям. Если в ней есть запрещенные компоненты или обнаружены ограничения на использования в России, ее субъектах, то в реестре продукт не будет зарегистрирован.

При этом важно понимать, что в базу данных Министерства включают только существующие программы, которые продаются или используются в России. Продуктам в процессе разработки также откажут в регистрации.